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第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查正在進(jìn)行之中。如何保證數(shù)據(jù)真實(shí)及調(diào)查質(zhì)量?國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院三調(diào)辦)近日明確提出,對(duì)篡改數(shù)據(jù)、主觀故意弄虛作假等嚴(yán)重違法行為,堅(jiān)持零容忍,按照法律規(guī)定的“最高量級(jí)處罰”和“既處理事又處理人”原則,依法依規(guī)提出責(zé)任追究意見(jiàn)或處罰建議,及時(shí)移交移送有關(guān)部門(mén)。

早在2017年10月,國(guó)務(wù)院就發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知。此后,第三次全國(guó)土地調(diào)查更名為全國(guó)國(guó)土調(diào)查。

根據(jù)國(guó)務(wù)院三調(diào)辦印發(fā)的《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案》的通知,“三調(diào)”的主要目標(biāo)是在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上,全面細(xì)化和完善全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的全國(guó)國(guó)土利用現(xiàn)狀和自然資源變化情況,進(jìn)一步完善國(guó)土調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度,實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享,滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國(guó)土空間用途管制、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、空間治理能力現(xiàn)代化和國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)等各項(xiàng)工作的需要。

“‘三調(diào)’是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,數(shù)據(jù)成果涉及國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”國(guó)務(wù)院三調(diào)辦指出,加強(qiáng)“三調(diào)”質(zhì)量管理、保證調(diào)查數(shù)據(jù)成果真實(shí)性,既是摸清我國(guó)自然資源基礎(chǔ)家底、保障各級(jí)政府科學(xué)決策和人民群眾切身利益的實(shí)踐舉措,也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、保證國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求。

“三調(diào)”決不允許故意隱藏、虛報(bào)、瞞報(bào)。“縣級(jí)以上地方人民政府及自然資源主管部門(mén)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。”國(guó)務(wù)院三調(diào)辦要求,“三調(diào)”中,發(fā)現(xiàn)地方、部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人有“擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的”“強(qiáng)令、授權(quán)調(diào)查人員篡改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)的”等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的行為之一,按照干部管理權(quán)限依法給予處分,或按規(guī)定向有權(quán)限的任免、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織(人事)機(jī)關(guān)提出具體處分建議。

對(duì)于招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為,國(guó)務(wù)院三調(diào)辦指出,在“三調(diào)”招投標(biāo)中,采取虛構(gòu)或隱瞞真相等欺騙手段,弄虛作假,情節(jié)嚴(yán)重的,及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)按照刑法、治安管理處罰法追究責(zé)任。以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí),依法認(rèn)定中標(biāo)無(wú)效,并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的,或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,或違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或分包人再次分包的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要依據(jù)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

國(guó)務(wù)院三調(diào)辦說(shuō),將依據(jù)刑法、合同法等有關(guān)條款和規(guī)定,嚴(yán)厲查處各類弄虛作假行為。其中,對(duì)存在弄虛作假、重大舞弊、嚴(yán)重劣跡等的調(diào)查單位,經(jīng)核實(shí)后堅(jiān)決依法依規(guī)列入“黑名單”,并予以清退,禁止其單位和有關(guān)責(zé)任人員繼續(xù)承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。要以統(tǒng)一單位機(jī)構(gòu)代碼為索引,定期向社會(huì)公開(kāi)披露“黑名單”,并向國(guó)家信息平臺(tái)報(bào)送“黑名單”信息,推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行市場(chǎng)性約束和聯(lián)合懲戒。

國(guó)務(wù)院三調(diào)辦透露,自然資源部將“三調(diào)”納入自然資源督察的范圍,適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將及時(shí)督促整改,直至約談相關(guān)地方政府。（記者 郄建榮）

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